Informalidad laboral y presión fiscal: los cinco dilemas tributarios que define la agenda estatal

Drawback, ISC y control digital centran el debate sobre cómo financiar servicios públicos sin asfixiar la economía formal

Aproximadamente el 70% de la fuerza laboral opera en la informalidad en Perú, limitando la base de contribuyentes y representando un desafío significativo para el financiamiento de servicios públicos y programas sociales. Entre abril de 2025 y marzo de 2026, el 69.8% de la población ocupada no formó parte del…

Aproximadamente el 70% de la fuerza laboral opera en la informalidad en Perú, limitando la base de contribuyentes y representando un desafío significativo para el financiamiento de servicios públicos y programas sociales. Entre abril de 2025 y marzo de 2026, el 69.8% de la población ocupada no formó parte del circuito formal, lo que plantea un dilema crucial para cualquier administración: incrementar la presión fiscal sobre los contribuyentes actuales o desarrollar estrategias efectivas para integrar a más personas al sistema tributario.

Expertos en política tributaria advierten que la solución no debe centrarse únicamente en la elevación de impuestos, sino que es fundamental reducir la complejidad administrativa, combatir la evasión y crear incentivos que faciliten la formalización de negocios. Simplificar los trámites y aprovechar la información disponible para identificar actividades que operan en la informalidad se posiciona como una estrategia más sostenible que la presión fiscal directa sobre contribuyentes ya formalizados.

Uno de los temas más urgentes en la agenda tributaria es la posible reducción del drawback para exportadores. Este mecanismo permite a las empresas recuperar parte de los aranceles pagados por la importación de insumos destinados a productos que se exportan. Propuestas recientes consideran reducir la tasa del 3% al 1%, lo que disminuiría el reembolso que actualmente reciben los exportadores y podría afectar los márgenes de sectores clave como la agroindustria, la pesca, los textiles y la manufactura. La decisión sobre esta medida tendrá implicaciones directas en la competitividad internacional de estos sectores.

Otro aspecto crucial es el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), que se aplica a combustibles, vehículos, bebidas alcohólicas y cigarrillos. Un eventual incremento podría trasladarse al consumidor final, impactando tanto en los precios como en la planificación de las empresas del sector. Las decisiones sobre el ISC influirán directamente en el costo de vida y en los presupuestos familiares y empresariales, generando efectos en cascada en toda la economía.

La ampliación de los pagos adelantados del IGV a través de percepciones representa otro reto significativo. Las empresas están obligadas a adelantar parte del impuesto al adquirir o importar ciertos productos, lo que puede comprometer su liquidez a corto plazo. Aunque este mecanismo no implica un tributo adicional, sí afecta el flujo de caja, especialmente en pequeñas y medianas empresas, que deben esperar varias semanas para utilizar esos adelantos en sus declaraciones. Este desafío de liquidez es particularmente crítico para empresas con márgenes operacionales reducidos.

La obligatoriedad de declarar quién controla realmente el negocio es otro desafío que enfrentan las pequeñas empresas. Esta medida busca incrementar la transparencia en la propiedad y prevenir el uso de sociedades para ocultar patrimonio o responsabilidades tributarias. Para muchas micro y pequeñas empresas, será la primera vez que se enfrenten a este trámite, lo que requerirá orientación y adaptación a las nuevas exigencias regulatorias.

Por último, el aumento del control digital en las operaciones fiscales también se perfila como un reto importante, limitando el margen de maniobra para aquellos que operan en la informalidad. La nueva administración deberá abordar estos desafíos con estrategias claras y efectivas que equilibren la necesidad de ampliar la base tributaria con el fortalecimiento de la formalización y el cumplimiento tributario en el país.