Regulación de fletes en carretera: cómo los sistemas de registro transforman la logística regional
Registrar cada operación de transporte de carga antes de que el camión ruede: esa es la lógica central detrás del nuevo marco regulatorio que Brasil está implementando para el sector carretero. La Agencia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) ha promulgado la Resolución 6.090/2026, que establece el uso obligatorio del Código Identificador de la Operación de Transporte (CIOT) como mecanismo de trazabilidad y cumplimiento de pisos mínimos de flete. La medida, derivada de la Ley 15.485, representa un cambio estructural en la forma en que el Estado brasileño supervisa uno de los sectores más críticos para su economía: el transporte carretero de mercancías, que moviliza más del 60% de la carga nacional según datos del Ministerio de Infraestructura.
El CIOT funciona como un identificador único por viaje que debe generarse antes de iniciar cada operación remunerada. Incluye información sobre el contratante, el transportista, la carga, el origen y destino, el valor del flete pactado y las condiciones de pago. Lo relevante desde una perspectiva de política pública es su vinculación con el Manifiesto Electrónico de Documentos Fiscales (MDF-e), lo que convierte ambos registros en instrumentos de control cruzado. La normativa va más lejos: obliga a la ANTT a suspender la generación del CIOT cuando una operación no respete el piso mínimo de flete o cuando falte información requerida. Esto transforma el registro en un filtro preventivo, no solo en un mecanismo de auditoría posterior.
Para los estrategas corporativos y operadores logísticos que trabajan en o con Brasil, las implicaciones son concretas. Las empresas que subcontratan transporte deberán adaptar sus sistemas de gestión para garantizar que cada operación cumpla con los valores mínimos antes de emitir el código, so pena de ver bloqueada la operación. La ley también endurece las consecuencias para infractores reiterados: más de cuatro infracciones en fechas distintas dentro de un período de seis meses pueden derivar en la suspensión temporal del Registro Nacional de Transportadores Rodoviários de Cargas (RNTRC). Este esquema de sanciones escalonadas sigue una tendencia global hacia la regulación basada en datos en tiempo real, similar a los modelos implementados en la Unión Europea para el transporte transfronterizo. Para la región latinoamericana, Brasil se posiciona como laboratorio de referencia en digitalización regulatoria del sector logístico, con potencial de influir en marcos normativos de países como México, Colombia y Argentina en el mediano plazo.
