Incentivos fiscales urbanos para atraer producción audiovisual: un modelo en expansión
Ciudades intermedias de América Latina están desarrollando marcos institucionales propios para atraer inversión audiovisual, más allá de los incentivos nacionales existentes. Este modelo, que combina reembolsos fiscales sobre gastos locales con facilitación de permisos y conexión con proveedores, representa una señal relevante para estrategas de política económica urbana y para ejecutivos de la industria del entretenimiento que evalúan destinos de rodaje en la región.
Bajo este esquema, los programas de cash rebate permiten a las producciones recuperar un porcentaje —típicamente entre el 20% y el 35%, según el país y la ciudad— de los gastos elegibles realizados en el territorio. Según datos del Observatorio Iberoamericano del Audiovisual, más de 15 países de la región cuentan hoy con algún mecanismo de incentivo cinematográfico, y la tendencia apunta hacia una descentralización: son las ciudades, no solo los estados nacionales, las que compiten directamente por atraer rodajes. Este fenómeno replica dinámicas ya consolidadas en Europa, donde ciudades como Budapest, Praga o Madrid han construido ecosistemas audiovisuales robustos a partir de incentivos subnacionales combinados con infraestructura técnica local.
Para los directivos del sector y los tomadores de decisión en gobiernos locales, el modelo emergente ofrece al menos tres vectores de análisis estratégico. Primero, la generación de retorno económico indirecto: cada peso invertido en producción audiovisual activa cadenas de valor en hotelería, transporte, gastronomía y servicios técnicos especializados. Segundo, el posicionamiento internacional de la ciudad como marca, con impacto medible en turismo y atracción de talento creativo. Tercero, el fortalecimiento del ecosistema local: los programas más sofisticados incluyen requisitos de contratación local y planes de retorno que obligan a las producciones a dejar capacidad instalada en el territorio. McKinsey & Company ha documentado que las ciudades que logran articular incentivos fiscales con desarrollo de proveedores locales obtienen multiplicadores económicos hasta tres veces superiores a las que solo ofrecen reembolsos sin condiciones de encadenamiento productivo. En ese sentido, el diseño institucional de estos programas —no solo su generosidad fiscal— determinará su sostenibilidad y su capacidad real de transformar la estructura productiva urbana en el mediano plazo.
